תוֹכֶן
שלושת זרועות ממשלת ארה"ב הן הרשות המחוקקת, המבצעת והשופטת. על פי הדוקטרינה של הפרדת הרשויות, החוקה האמריקאית חילקה את כוחה של הממשלה הפדרלית בין שלושת הסניפים הללו, ובנתה מערכת של בדיקות ואיזונים כדי להבטיח שאף סניף אחד לא יוכל להיות חזק מדי.
הפרדת כוחות
פילוסוף ההשכלה מונטסקייה טבע את הביטוי "טריאס פוליטיקה", או הפרדת כוחות, ביצירתו המשפיעת של המאה ה -18 "רוח החוקים". מושג הממשלה שלו מחולק לסניפים מחוקקים, ביצועיים ושופטים הפועלים ללא תלות זה בזה. ממסגרי החוקה האמריקנית, שהתנגדו נחרצות לרכז יותר מדי כוח בכל גוף ממשלתי אחד.
בעיתונים הפדרליסטים כתב ג'יימס מדיסון על נחיצות הפרדת הרשויות לממשלה הדמוקרטית של האומה החדשה: "הצטברות כל הסמכויות, המחוקקים, המנהלים והשופטת, באותה ידיים, בין של אחת, מעטות או רבות ובין אם תורשתי, מינוי עצמי או נבחר, ניתן לבטא בצדק את הגדרת העריצות. "
רשות מחוקקת
על פי סעיף 1 לחוקה, לרשות המחוקקת (קונגרס ארה"ב) יש את הכוח העיקרי לקבוע את חוקי המדינה. סמכות חקיקה זו מחולקת עוד יותר לשני החדרים, או הבתים, של הקונגרס: בית הנבחרים והסנאט.
חברי הקונגרס נבחרים על ידי תושבי ארצות הברית. בעוד שכל מדינה מקבלת את אותו מספר סנאטורים (שניים) לייצג אותה, מספר הנציגים עבור כל מדינה מבוסס על אוכלוסיית המדינה.
לפיכך, בעוד ישנם 100 סנאטורים, ישנם 435 חברי בית נבחרים, בתוספת שישה צירים נוספים שאינם מצביעים המייצגים את מחוז קולומביה וכן את פוארטו ריקו ושטחים אחרים בארה"ב.
על מנת לעבור מעשה חקיקה, על שני הבתים להעביר את אותה גרסה של הצעת חוק ברוב קולות. ברגע שזה קורה, הצעת החוק עוברת לנשיא, שיכול להחתים אותו בחוק או לדחות אותו באמצעות כוח הווטו שהוקצה בחוקה.
במקרה של וטו רגיל, הקונגרס יכול לבטל את הווטו בשני שלישים מהקולות של שני הבתים. גם כוח הווטו וגם היכולת של הקונגרס לבטל וטו הם דוגמאות למערכת הבדיקות והאיזונים שנועדו על ידי החוקה למנוע מכל סניף אחד להשיג יותר מדי כוח.
סניף מנהלים
סעיף II לחוקה קובע כי לרשות המבצעת, כאשר הנשיא עומד בראשו, יש הכוח לאכוף או לבצע את חוקי האומה.
בנוסף לנשיא, שהוא המפקד הראשי של הכוחות המזוינים וראש המדינה, הרשות המבצעת כוללת את סגן הנשיא ואת הממשלה; מחלקת המדינה, מחלקת הביטחון ו -13 מחלקות ביצוע אחרות; וסוכנויות פדרליות שונות אחרות, ועדות וועדות.
בניגוד לחברי הקונגרס, הנשיא וסגן הנשיא אינם נבחרים ישירות על ידי העם כל ארבע שנים, אלא באמצעות מערכת מכללות הבחירות. אנשים מצביעים כדי לבחור צפחה של אלקטורים, וכל אלקטור מתחייב להצביע להצבעה עבור המועמד שמקבל הכי הרבה קולות מהאנשים שהם מייצגים.
בנוסף לחתימה (או להטלת וטו) על חקיקה, הנשיא יכול להשפיע על חוקי המדינה באמצעות פעולות ביצוע שונות, כולל הוראות ביצוע, מזכירי נשיאות והכרזות. הרשות המבצעת אחראית גם על ביצוע מדיניות החוץ של המדינה וניהול דיפלומטיה עם מדינות אחרות, אם כי על הסנאט לאשר כל חוזה עם מדינות זרות.
סניף שיפוטי
סעיף III קבע כי יש להטיל את כוחה השיפוטי של האומה, להחיל ולפרש את החוקים, ב"בית משפט עליון אחד, ובבתי משפט נחותים ככל שיהיה הקונגרס מעת לעת להסדיר ולהקים. "
החוקה לא פירטה את סמכויותיו של בית המשפט העליון ולא הסבירה כיצד יש לארגן את הרשות השופטת, ובמשך תקופה מסוימת קיבלה הרשות השופטת מושב אחורי לשאר זרועות השלטון.
אבל כל זה השתנה עם מרברי נגד מדיסון, מקרה אבן דרך משנת 1803 שקבע את כוחו של בית המשפט העליון לביקורת שיפוטית, לפיו הוא קובע את החוקתיות של מעשי ביצוע וחקיקה. ביקורת שיפוטית היא דוגמא מרכזית נוספת למערכת הבדיקות והיתרה בפעולה.
חברי הרשות השופטת הפדראלית הכוללת את בית המשפט העליון, 13 בתי משפט לערעורים בארה"ב ו 94 בתי משפט מחוזיים פדרליים מועמדים על ידי הנשיא ואושרים על ידי הסנאט. שופטים פדרליים ממלאים את מושביהם עד שהם מתפטרים, מתים או הודחו מתפקידם באמצעות הדחה על ידי הקונגרס.
סמכויות משתמעות משלושת ענפי הממשלה
בנוסף לסמכויות הספציפיות של כל סניף המנויים בחוקה, כל סניף טען לסמכויות מרומזות מסוימות, שרבות מהן יכולות לחפוף לעיתים. לדוגמה, נשיאים טענו לזכות בלעדית לנקוט במדיניות חוץ, ללא התייעצות עם הקונגרס.
בתורו, הקונגרס חוקק חקיקה המגדירה באופן ספציפי כיצד יש לנהל את החוק על ידי הרשות המבצעת, ואילו בתי המשפט הפדרליים פירשו חוקים בדרכים שלא התכוון לקונגרס, תוך שהם מציגים האשמות על "חקיקה מהספסל."
הסמכויות שהוענקו לקונגרס על ידי החוקה התרחבו מאוד לאחר שבית המשפט העליון פסק בתיק 1819 מקולוך מול מרילנד שהחוקה לא מצליחה לפרט כל סמכות שניתנה לקונגרס.
מאז, הרשות המחוקקת קיבלה לעיתים קרובות סמכויות מרומזות נוספות תחת "הסעיף ההכרחי והראוי" או "הסעיף האלסטי" הכלול בסעיף 1, סעיף 8 לחוקה.
בדיקות ויתרות
"במסגרת ממשלה שתנוהל על ידי גברים על גברים, הקושי הגדול הוא זה: תחילה עליך לאפשר לממשלה לשלוט על המנוהל; ובמקום הבא, תחייב אותה לשלוט בעצמה, "כתב ג'יימס מדיסון בעיתונים הפדרליסטיים. כדי להבטיח שכל שלושת זרועות השלטון יישארו באיזון, לכל סניף יש סמכויות שניתן לבדוק על ידי שני הסניפים האחרים. להלן דרכים בהן הרשות המבצעת, הרשות השופטת והמחוקקת שומרות זו על זו בתור:
· הנשיא (ראש הרשות המבצעת) משמש כמפקד ראש הכוחות הצבאיים, אך הקונגרס (הרשות המחוקקת) מנכס כספים לצבא ומצביע להכריז מלחמה. בנוסף, הסנאט צריך לאשר כל הסכם שלום.
· לקונגרס יש את הכוח של הארנק, שכן הוא שולט בכספים המשמשים למימון פעולות ביצוע.
הנשיא ממנה פקידים פדרליים, אך הסנאט מאשר את המועמדות הללו.
· בתוך הרשות המחוקקת, כל בית קונגרס משמש לבדיקה על שימוש לרעה בכוח מצד השני. גם בית הנבחרים וגם הסנאט צריכים להעביר הצעת חוק באותה צורה כדי שיהפוך לחוק.
לאחר שהקונגרס עבר הצעת חוק, לנשיא יש את הכוח להטיל וטו על הצעת החוק. בתורו, הקונגרס יכול לדרוס וטו נשיאותי רגיל בשני שלישים מהקולות של שני הבתים.
· בית המשפט העליון ובתי משפט פדרליים אחרים (סניף שיפוטי) יכולים להכריז על חוקים או על פעולות נשיאותיות כבלתי חוקתיות, בתהליך המכונה ביקורת שיפוטית.
· בתורו הנשיא בודק את הרשות השופטת באמצעות כוח המינוי, שניתן להשתמש בו כדי לשנות את כיוון בתי המשפט הפדרליים
· על ידי העברת תיקונים לחוקה, הקונגרס יכול לבדוק ביעילות את החלטות בית המשפט העליון.
· הקונגרס יכול להכשיל את חברי הרשות המבצעת וגם את השופטת.
מקורות
הפרדת המעצמות, מדריך אוקספורד לממשלת ארצות הברית.
סניפי ממשלה, USA.gov.
הפרדת סמכויות: סקירה כללית, הוועידה הלאומית לחקיקת המדינה.
