תוֹכֶן

• פיליבסטרים מפורסמים
• אסטרטגיה שנולדה דרך פרצה
• כלל 22: דה-זיוף הפיליבסטר
• פחות דרמה, יותר גבולות
• מועמדויות לשחרור מהפיליבסטר
• מקורות

פיליבסטר הוא אסטרטגיה פוליטית בה מדבר סנאטור או מאיים לדבר במשך שעות על גבי שעות כדי לעכב את המאמצים להצביע בעד הצעת חוק. הטקטיקה הלא שגרתית מנצלת את הכלל של הסנאט האמריקני שאומר כי סנאטור, שהיה מוכר פעם אחת על הרצפה, עשוי לדבר בנושא בלי להיפגע על ידי אף אחד. בעוד שינויי שלטון שונים טמפו את כוחו של הפיליבסטר במהלך המאה האחרונה, הוא עדיין מציע מנוף ייחודי למפלגת המיעוט בסנאט.

המונח פיליבוסטר מקורו במילה "פליסטייה" מהמאה ה -18, שהתייחסה לפיראטים שנישאו את המושבות הספרדיות במערב הודו, כך על פי המילון האוקספורדי. באמצע שנות ה- 1800 המונח התפתח לכדי פילבסטר וקיבל משמעות פוליטית, ותיאר את התהליך שבו סנאטורים ארוכי-רוח סובלים את הגוף המחוקק כבני ערובה על-פי מילוליהם.

פיליבסטרים מפורסמים

השחקן ג'יימס סטיוארט הפך את הסרט המפורסם בסרט 1939, מר סמית 'הולך לוושינגטון. בסרט מגלם סטיוארט סנטור צעיר שמדבר כמעט 24 שעות כדי לעכב הצבעה על הצעת חוק עבודות ציבוריות מושחתת.

סנטור בחיים האמיתיים, הסנטור בדרום קרוליינה, שטרום ת'ורמונד, עמד בראש הופעתה של דמותו של סטיוארט בשנת 1957. הסנאט ת'ורמונד התחמש בעצמי גרונות וכדורי חלב מותכים ודיבר במשך 24 שעות ו -18 דקות כדי להפסיק את מעבר חוק האזרחים משנת 1957. כחלק מהופעתו המורחבת קרא הסנאטור בן 55 דאז את הכרזת העצמאות, החוק הפלילי האמריקני וחוקי ההצבעה של 48 מדינות.

על פי הביוגרפיה של נדין קוהודס בשנת 1993, שטרום ת'ורמונד והפוליטיקה של שינוי דרום, ת'ורמונד הוכן על ידי התייבשות ראשונה בחדר אדים, בתקווה להימנע מהצורך להשתמש בחדר אמבטיה במשך שעות רבות.

לאחר 12 שעות, הסנאטור פול דאגלס מאילינוי, ניסה להאיץ את העניינים והניח כד של מיץ תפוזים על שולחנו של ת'רמונד, כותב קוהודס. ת'ורמונד שתה כוס לפני שעוזר הסיר אותה מהישג ידו.

אסטרטגיה שנולדה דרך פרצה

במהלך ההיסטוריה התלבטו הסנאטורים לגופם של הפיליבסטר. יש הטוענים שזו טקטיקה חשובה שמעצימה מפלגת מיעוט שאחרת לא הייתה מתנדנדת בסנאט. אחרים טוענים שהוא ממלא יותר מדי תפקיד והוא לא דמוקרטי באופן בו הוא יכול לשתק את יכולתו של הרוב לפעול.

בבית הנבחרים אין פיליבסטר מכיוון שחוקים שאומצו באותו גוף מחוקק גדול מגבילים בהחלט את משך הזמן שכל נציג רשאי לדבר בקומת הבית.

פרצה המאפשרת את זכותו של סנאטור לדבר בלי סוף בקומת הסנאט, מתוארכת לסגן הנשיא אהרון בור, שהצהיר בשנת 1805 כי אין צורך להכביד על הסנאט על ידי יותר מדי כללים פרוצדורליים. באותה תקופה, לעתים נדירות נעשה שימוש בתהליך לסיום הדיון על חקיקה, המכונה תנועת "השאלה הקודמת", ולכן על פי המלצת בור, הסנאט הפיל אותה בשנת 1806.

בסנאטורים של מפלגות המיעוטים גילו עד מהרה שדיבור בלי סוף ברצפת הסנאט יכול להאריך את הדיון ללא הגבלת זמן ולהגדיל את ההתקדמות בהצעת חוק או במינוי. הפיליבסטר המוצלח הראשון הוקלט בשנת 1837, כאשר קבוצה של סנאטורים של הוויג שהתנגדו לנשיא אנדרו ג'קסון, התגודדו בכדי למנוע מבני בריתו של ג'קסון לבטל נגדו את החלטת הצנזורה.

כלל 22: דה-זיוף הפיליבסטר

הרגל של הפיליבסטר להפסיק את הליך החקיקה תסכל את הסנאטורים השונים במהלך שנות ה- 1800, שניסו מספר פעמים ללא הצלחה את ביטול השלטון. לבסוף, בשנת 1917, דחק הנשיא וודרו ווילסון בשינוי לאחר דחיפתו לחמש אוניות סוחר נגד סירות U-גרמניות במהלך ההפעלה למלחמת העולם הראשונה נכשלה לנוכח פיליבסטרי הסנאט.

ווילסון הוקיע את הסנאטורים שקבעו את הצעתו בתקופת המלחמה כ"קבוצה קטנה של אנשים בעלי רצון "ש"הפכו את ממשלת ארצות הברית הגדולה לחסרת אונים וזלזול." הוא הפגין את זעקת הציבור נגד הטקטיקה ושדד את הסנאט לאמץ את כלל 22 .

כלל 22 אישר לשני שלישים להצביע להפעיל "סגר" או סגירה רשמית לדיון. לאחר הצבעה של רב-על של סנאטורים, הכלל מגביל את ההתייחסות לעניין שעומד ועומד ל -30 שעות דיון נוספות.

כלל 22 הוחל לראשונה בהצלחה בשנת 1919, כאשר הסנאט קרא לפלסטורה להפסקת פיליבסטר נגד חוזה ורסאי, שהסתיים רשמית את מלחמת העולם הראשונה. עם זאת, עם שלטון הקלוטורה החדש, עם זאת, פיליבסטרים נותרו אמצעי יעיל לחסימת חקיקה, מאז השגת הצבעה של שני שלישים קשה.

בין הדוגמאות הבולטות ביותר לכך שהסנאט הצליח להפעיל קריש דם היה בשנת 1967 כשקבוצה של מחוקקים דרומיים ניסתה להפיץ את חוק זכויות האזרח משנת 1964. פיליבסטרים נגד המעשה המפורסם, שכלל איסורים על לינץ 'ואפליה במלונות ציבוריים, המשיכו במשך 57 יום לפני שהסנאט גייס כוח רב-על של 67 קולות בכדי לקרוא לקריאה.

פחות דרמה, יותר גבולות

שינויים בתרגול הסנאט יבלמו בסופו של דבר את דרמת הפיליבסטר. בראשית שנות השבעים אימצו מנהיגי הסנאט שינויים המאפשרים לעלות יותר משטר אחד או חומר אחד על הרצפה בבת אחת. לפני כן, עם הצעת חוק אחת בלבד שנלקחה בחשבון בכל פעם, יכול פיליבסטר להפסיק את כל העניינים האחרים בסנאט כל עוד סנאטור המשיך לדבר.

כעת, כאשר מספר צעדים נעים בו זמנית, מנהיגות יכולה פשוט להפריש הצעת חוק שנויה במחלוקת כאשר "הדיון" התיאורטי נמשך ולעבור לעניינים אחרים בינתיים.

עד 1975 שונו כללים נוספים כדי להקל על קריאה של קריש הדם, והצריך רק קולות של שלוש חמישיות כדי לסיים פיליבסטר, או 60 קולות. אולם המאמצים לעצור פיליבסטרים מאתגרים, מכיוון ש -41 סנאטורים יכולים לחסום הגבלת הצעת חוק ללא הגבלת זמן על ידי סירוב לסיים דיון תיאורטי או להצביע בעד התנגשות.

כאשר התנגשות הפרטיזנים עלתה בראשיתה בשנות התשעים ובשנת 2019, סנאטורים פנו לעיתים קרובות יותר לקובץ המאמץ בניסיון לסכל את מפלגת הרוב. על פי מחקר של מדעני המדינה UCLA, ברברה סינקלייר, היה בממוצע פיליבסטר אחד לכל קונגרס במהלך שנות החמישים.

מספר זה גדל בהתמדה מאז והתפשט בשנת 2019 ו -2019 (הקונגרס 110), אז היו 52 פיליבסטרים. עד שנדחה הקונגרס ה -111 ב -2019, מספר הפיליבסטרים עלה ל -137 לכל הקדנציה של שנתיים.

מועמדויות לשחרור מהפיליבסטר

אחת הדרכים שבה כבר לא ניתן להשתמש בפיליבסטר היא חסימת מועמדות לרשות המבצעת והשופטת. בשנת 2019 החזיקו הדמוקרטים ברוב בסנאט והתסכלו בגלל מועמדויות תקועות של הנשיא ברק אובמה לתפקידים בממשלה ובשופטות פדרליות.

מנהיג הרוב דאז, הארי ריד מ נוואדה, תוך ציטוט "חסימה שלא תיאמן, חסרי תקדים" על ידי הרפובליקנים של הסנאט, הניע את הקריאה להשתמש ב"אופציה הגרעינית ". אפשרות זו, שהצביעה בה הצבעה של 52 עד 48 בקווי המפלגה, שינתה את הכללים כך כי כל מינויים של הרשות המבצעת והמועמדויות השיפוטיות הנמצאות מתחת לבית המשפט העליון יכולים להמשיך ברוב פשוט של 51 קולות.

מלבד המועמדות, הפילבסטרים נרתמו כל כך בתהליך הסנאט, עד כי הצעות חוק חדשות בדרך כלל אינן ניתנות להצבעה אלא אם כן מובטח להנהגה שיש לה לפחות 60 קולות. אפילו הסיכוי להקמת פיליבסטר יכול לקיים הצבעה סופית או לאלץ את תומכי הצעת החוק לערוך שינויים בהצעת החוק.

זה אומר שבעוד שהפיליבסטר נשאר חי מאוד במתכונתו הנוכחית, הופעות אינסופיות של סנאטורים ארוכי עיניים, מטושטשים, מיובשים מוגבלים כעת בעיקר לסרטים וספרי ההיסטוריה.

מקורות

אומנות הפיליבסטר: איך אתה מדבר במשך 24 שעות ישר? חדשות ה - BBC.
הפיליבסטר של הסנאט, הסביר. ניו יורק טיימס.
פיליבסטר וקליפוריה. הסנאט של ארצות הברית.
פיליבסטרים וקריקטורה בסנאט. שירות המחקר של הקונגרס.
הרוב המושתק. האטלנטי.
נוהל רצפת הסנאט. הסנאט של ארצות הברית.
פיליבסטר, cloture ומה המשמעות של 'האופציה הגרעינית' למינוי גורש ועתיד הסנאט. לוס אנג'לס טיימס.
הסרטון הארוך ביותר בהיסטוריה נמשך יותר מיום. איך זה הלך. מבקר עסקי.