תוֹכֶן

• סניפי ממשלה
• מה עושה סניף ההנהלה?
• מי אחראי על סניף ההנהלה?
• סמכויות הנשיא וסניף ההנהלה
• הוראות ביצוע
• מקורות

הרשות המבצעת היא אחד משלושה חלקים עיקריים בממשלת ארה"ב, לצד הרשות המחוקקת. הרשות המבצעת אחראית לביצוע וביצוע חוקים של המדינה. נשיא ארצות הברית הוא ראש הרשות המבצעת, הכוללת גם את סגן הנשיא ושאר קבינט הנשיא, 15 מחלקות מבצעות ומספר סוכנויות פדרליות, מועצות, ועדות וועדות.

סניפי ממשלה

בוועידה החוקתית ב- 1787, פעלו מסגרות החוקה האמריקאית לבניית יסודות של ממשלה פדרלית חזקה. אבל הם גם רצו לשמור על חירותם של אזרחים בודדים ולהבטיח שהממשלה לא תנצל לרעה את כוחה.

לשם כך, שלושת סעיפי החוקה הראשונים מקימים שלוש זרועות שלטון נפרדות: המחוקק, המבצע והשופט.

סעיף II, סעיף 1 לחוקה קובע: "המעצמה המבצעת תהיה מוקנית לנשיא ארצות הברית של אמריקה." הנשיא לא רק עומד בראש הרשות המבצעת של הממשלה הפדרלית, אלא הוא גם ראש מדינה ומפקד- ראש הכוחות המזוינים.

הנשיאות המודרנית שונה מאוד ממה שהתכוונו המסגרות; בתחילה, הם התלבטו עם החוכמה של קיום נשיא יחיד בכלל, והאצילו רבים מכוחות הביצוע לקונגרס.

אולם החזון של מנהיג לאומי חזק המועדף על ידי אלכסנדר המילטון וחבריו הפדרליסטים ניצחו בסופו של דבר על מתנגדים כמו תומאס ג'פרסון וג'יימס מדיסון, שהעדיפו סניף מנהלים חלש ומוגבל יחסית.

מה עושה סניף ההנהלה?

סגן הנשיא תומך ומייעץ לנשיא ומוכן לקבל את הנשיאות אם הנשיא אינו מסוגל לכהן. סגן הנשיא הוא גם נשיא הסנאט האמריקני, ויכול להצביע בסנאט הצבעה נפרדת.

בתחילה, אלקטורים לא הצביעו בנפרד לנשיא וסגן הנשיא, אלא הצביעו הצבעה יחידה; המועמד שנכנס למקום השני הפך לסגן הנשיא. אולם בשנת 1804, לאחר שתי בחירות לאומיות בעלות מחלוקת רבה, התיקון ה -12 שינה את תהליך ההצבעה למערכת הנוכחית.

לממשלה הפדרלית 15 מחלקות מבצעות (כולל ביטחון, מדינה, משפטים, עבודה, חינוך, שירותי בריאות ואנוש וכן הלאה). את כל המחלקות הללו מוביל חבר הקבינט המשמש כיועצי הנשיא.

ראשי סוכנויות מבצעות רבות (סוכנות הביון המרכזית, הסוכנות להגנת הסביבה וכו ') אינם רשמיים חברי הקבינט, אך הם נופלים בסמכותו של הנשיא. הרשות המבצעת כוללת גם למעלה מ- 50 ועדות פדרליות עצמאיות, כולל מועצת המנהלים הפדרל רזרב, נציבות ניירות ערך ורבות אחרות.

חלק אינטגראלי נוסף מהסניף המבצע הוא המשרד המבצע של הנשיא (EOP), שנוצר בשנת 1939 על ידי הנשיא פרנקלין ד רוזוולט. בראשות ראש המטה של ​​הבית הלבן, ה- EOP כולל את משרד הניהול והתקצוב, מועצת היועצים הכלכליים, המועצה לביטחון לאומי ומשרד התקשורת והעיתונות של הבית הלבן.

מי אחראי על סניף ההנהלה?

בסעיף II לחוקה נקבע כי נשיא הממונה על הרשות המבצעת ייבחר לתקופת ארבע שנים. על פי תנאיו, רק אזרחים ילידי טבע בארצות הברית בני 35 לפחות, המתגוררים בארצות הברית לפחות 14 שנים, זכאים למשרד הביצוע הגבוה ביותר של המדינה.

רק נשיא אחד בהיסטוריה של ארה"ב. פרנקלין ד. רוזוולט מכהן יותר משתי כהונות בתפקיד. בשנת 1951, שש שנים לאחר מות ה- FDR בתקופת כהונתו הרביעית, אישר הקונגרס את התיקון ה -22, שהגביל את הנשיאים לשתי קדנציות. הגבלה זו משמשת בדיקה נוספת לכוחו של כל אדם אחד על ממשלת המדינה.

סגן הנשיא נבחר גם לכהונה של ארבע שנים, אך סגן נשיאים יכולים לכהן במספר בלתי מוגבל של קדנציות, גם תחת נשיאים שונים. הנשיא ממנה את חברי הקבינט, אשר לאחר מכן יש לאשרם לפחות 51 קולות בסנאט.

סמכויות הנשיא וסניף ההנהלה

אחת האחריות החשובות ביותר של הנשיא היא חתימת החקיקה שהועברה על ידי שני בתי הקונגרס (הרשות המחוקקת) לחוק.

הנשיא יכול גם להטיל וטו על הצעת חוק שהועברה על ידי הקונגרס, אם כי הקונגרס עדיין יכול להכניס את הצעת החוק לחוק על ידי דריסת הווטו בשני שליש מהצבעה משני הבתים. גם הווטו הנשיאותי וגם היכולת של הקונגרס לבטל את הווטו הם דוגמאות למערכת הבדיקות והאיזונים שקבעה החוקה.

הרשות המבצעת אחראית גם על ניהול דיפלומטיה עם מדינות אחרות. הנשיא ממנה שגרירים ודיפלומטים אחרים ויכול לנהל משא ומתן ולחתום על הסכמים, שעל שני שלישים מהסנאט אז לאשר. הנשיא ממנה גם שופטים פדרליים, כולל שופטים לבית המשפט העליון, ובסמכותו לחון את המורשעים בעבירות פדרליות, למעט במקרה של הדחה.

הוראות ביצוע

בנוסף לחתימה על הצעות חוק שהועברו על ידי הקונגרס לחוק, הנשיא יכול גם להוציא הוראות ביצוע, המנחות את אופן הפירוש וההכפפה של חוקים קיימים. בצו ביצוע, על הנשיא לזהות אם הצו מבוסס על החוקה האמריקאית או על חוק.

הוראות ביצוע רשומות בפנקס הפדרלי ונחשבות למחייבות, אך הן כפופות לבדיקה משפטית ובתי המשפט הפדרליים יכולים להפיל אותם. זו דרך נוספת שמערכת הבדיקות והיתרה יכולה לתפקד.

כמעט כל נשיא בחזרה לג'ורג 'וושינגטון עשה שימוש בצו הביצועי. (הנשיא היחיד שלא חתם על אחד מהם היה וויליאם הנרי הריסון, שנפטר לאחר חודש אחד בלבד בתפקיד.) בחלקו בגלל כהונתו המורחבת במשרד הסגלגל, פרנקלין ד. רוזוולט מחזיק בתיקיה עבור מרבית ההוראות הביצועיות, עם 3,721.

כמה מההוראות הביצועיות הבולטות ביותר שהוצאו במהלך השנים כוללות את השעייתו של אברהם לינקולן בקורפוס הביאס במהלך מלחמת האזרחים (1861), והכרזת האמנציפציה שלו (1863); ה- New Deal של FDR, שיצר את מינהל העבודות האזרחיות ותוכניות פדרליות אחרות (1933) ואת מעצרו ביפנים-אמריקנים במלחמת העולם השנייה (1942); ודווייט ד. אייזנהאואר של כוחות פדרליים לשילוב בתי ספר בליטל רוק, ארקנסו (1957).

מקורות

סניף ההנהלה, WhiteHouse.gov.
סניף מנהלים, USA.gov.
הוראות ביצוע, פרויקט הנשיאות האמריקני.
"הנשיא מעולם לא נועד להיות החלק החזק ביותר בממשל", וושינגטון פוסט, 13 בפברואר, 2019.