תוֹכֶן

• איך עובד המכללה הבוחרת
• המכללה הבוחרת בחוקה האמריקאית
• המכללה הבוחרת היום
• הקצאת אלקטורים והצבעות בחירות
• בחירת אלקטורים פופולרית
• הבוחרים: לאשר את בחירת הבוחר
• כיצד פועלת מכללת הבחירות בכל מדינה
• כרטיסים משותפים: הצבעה אחת לנשיא וסגן הנשיא
• יום הבחירות הכללי
• כנס האלקטורים
• הקונגרס מונה ומאשר את ההצבעה

כאשר האמריקאים מצביעים עבור נשיא וסגן נשיא ארצות הברית, הם למעשה מצביעים לבוחרי נשיאות, הידועים ביחד כקולג 'הבחירות. האלקטורים האלה שבחרו על ידי האנשים הם אלה שבוחרים את המנכ"ל. החוקה מקצה לכל מדינה מספר אלקטורים השווים לסך הכל המשולב של משלחות הסנאט והבית הנבחרים של המדינה; נכון לעכשיו, מספר הבוחרים למדינה נע בין שלושה (מחוז קולומביה) ל 55 (קליפורניה), בסך הכל 538. כדי להיבחר כנשיא ארצות הברית, מועמד זקוק לרוב של 270 קולות בחירות.

איך עובד המכללה הבוחרת

מלבד חברי קונגרס ואנשים המנהלים משרדי "אמון או רווח" מכוח החוקה, כל אחד רשאי לשמש כבחירות.

בכל שנת בחירות לנשיאות מועמדת קבוצת מועמדים לבחירות על ידי מפלגות פוליטיות וקבוצות אחרות בכל מדינה, בדרך כלל בוועידת מפלגת מדינה או על ידי הוועדה המפלגתית המפלגתית. אלה המועמדים הבוחרים האלה, ולא המועמדים לנשיאות וסגנות הנשיאות, שעבורם מצביעים העם בבחירות בנובמבר, שנערכו ביום שלישי לאחר יום שני הראשון בנובמבר. ברוב המדינות הצביעו הבוחרים הצבעה יחידה עבור צפחת הבוחרים שהתחייבו לנשיאות המפלגה ולסגני הנשיאות על פי בחירתם. הצפחה הזוכה בהצבעות הפופולריות ביותר נבחרת. זה ידוע בשם המנצח לקחת את כל המערכת, או מערכת כרטיסים כללית.

אלקטורים מתכנסים במדינותיהם בהתאמה ביום שני לאחר יום רביעי השני בדצמבר. הם מתחייבים ומצפים, אך לא נדרשים, להצביע למועמדים שהם מייצגים. הצבעות נפרדות מועברות לנשיא וסגן נשיא, לאחר מכן מכללת הבחירות מפסיקה להתקיים עוד ארבע שנים. תוצאות ההצבעה בבחירות נספרות ומאושרות על ידי מושב משותף של הקונגרס שנערך ב- 6 בינואר השנה בהמשך לבחירות. רוב קולות הבחירות (כיום 270 מתוך 538) נדרש לנצח. אם אף מועמד לא מקבל רוב, הנשיא נבחר על ידי בית הנבחרים וסגן הנשיא נבחר על ידי הסנאט, תהליך המכונה בחירות מותנית.

המכללה הבוחרת בחוקה האמריקאית

מטרתו המקורית של מכללת הבחירות הייתה ליישב אינטרסים בין מדינות ופדרליות שונות, לספק מידה של השתתפות עממית בבחירות, לתת למדינות הפחות מאוכלסות מעט מנוף נוסף בתהליך על ידי מתן אלקטורים "סנטוריים", לשמר את הנשיאות כעצמאית הקונגרס ובדרך כלל מבודדים את תהליך הבחירות ממניפולציה פוליטית.

האמנה החוקתית משנת 1787 בחנה מספר שיטות לבחירת הנשיא, כולל בחירה על ידי הקונגרס, על ידי מושלי המדינות, על ידי מחוקקי המדינה, על ידי קבוצה מיוחדת של חברי הקונגרס שנבחרו בהרבה ובבחירות פופולריות ישירות. בשעה מאוחרת בכנס הועבר העניין לוועדת אחד עשרה לעניינים שנדחו, אשר תכננה את מערכת מכללת הבחירות במתכונתה המקורית. תוכנית זו, אשר נפגשה עם אישור נרחב של הצירים, שולבה במסמך הסופי עם שינויים קלים בלבד.

החוקה העניקה לכל מדינה מספר אלקטורים השווים לסך הכל הכולל של חברותה בסנאט (שתיים לכל מדינה, האלקטורים "הסנטוריים") ומשלחתה בבית הנבחרים (שנע בין כרגע ל 52 חברים). האלקטרונים נבחרים על ידי המדינות "בכל דרך שרק המחוקק יכול לכוון עליה" (החוקה האמריקאית, סעיף II, סעיף 1).

הכישורים למשרד הם רחבים: האנשים היחידים שאסורים לשמש כאלקטורים הם סנאטורים, נציגים ואנשים "המחזיקים במשרד אמון או רווח תחת ארצות הברית."

על מנת למנוע תככים ומניפולציות פרטיזניות, האלקטורים מתאספים במדינותיהם ומטילים את הצבעותיהם כיחידות מדינה, במקום להיפגש במקום מרכזי. לפחות אחד המועמדים שעבורם מצביעים הבוחרים חייב להיות תושב מדינה אחרת. יש לבחור ברוב קולות הבחירות, דרישה שנועדה להבטיח קבלה רחבה של מועמד מנצח, ואילו בחירות על ידי הבית סופקו כשיטת ברירת מחדל במקרה של מחלוקת במכללת הבחירות. לבסוף הוסמכה הקונגרס לקבוע תאריכים בפריסה ארצית לבחירה ולפגישה של אלקטורים.

כל האלמנטים המבניים האמורים לעיל במערכת מכללת הבוחרים נותרו בתוקף כרגע. השיטה המקורית לבחירת הנשיא והסגן הנשיא, עם זאת, התבררה כבלתי ניתנת לעבודה, והוחלפה על ידי התיקון ה -12 שאושרר בשנת 1804. תחת השיטה המקורית, כל אלקטור הצביע שני קולות לנשיא (עבור מועמדים שונים), ולא הצביעו בעד סגן נשיא. ההצבעות נספרו והמועמד קיבל את מרבית הקולות, ובלבד שזה היה הרוב של מספר הבוחרים, נבחר לנשיא והסגל הפך לסגן הנשיא. התיקון ה -12 החליף מערכת זו בהצבעות נפרדות לנשיא וסגן הנשיא, כאשר אלקטורים הצביעו הצבעה יחידה לכל משרד.

המכללה הבוחרת היום

על אף מאמצי המייסדים, מערכת מכללת הבחירות כמעט אף פעם לא תפקדה כפי שהתכוונה, אך כמו כל כך הרבה הוראות חוקתיות, המסמך קבע רק את האלמנטים הבסיסיים של המערכת, והשאיר מקום לפיתוח. ככל שהתפתחה הרפובליקה, כך גם שיטת המכללה הבוחרת, ובסוף המאה ה -19, היו הטווחים הבאים של גורמים חוקתיים, משפטיים ופוליטיים במקומם הן ברמה הממלכתית והן הפדרלית:

הקצאת אלקטורים והצבעות בחירות

החוקה מעניקה לכל מדינה מספר בוחרים השווים לסך הכל המשולב של חברות הסנאט שלה (שתיים לכל מדינה) ומשלחת בית הנבחרים (שנעה בין 1 ל 55, תלוי באוכלוסייה). התיקון ה -23 מספק שלושה אלקטורים נוספים למחוז קולומביה. מספר הצבעות הבחירות למדינה נע כיום אפוא משלוש (לשבע מדינות ו- D.C.) ל 55 עבור קליפורניה, המדינה המאוכלסת ביותר.

המספר הכולל של הבוחרים שמדינה מקבלת כל אחד מהם מותאם לאחר כל מפקד עשורים שנתי בתהליך שנקרא ייעוד מחודש, המקצה מחדש את מספר חברי בית הנבחרים כך שישקף את שיעורי הגידול (או הירידה) באוכלוסייה בקרב המדינות. לפיכך, מדינה עשויה לזכות או לאבד אלקטורים לאחר יישוב מחדש, אך היא תמיד שומרת על שני אלקטורים "סנטוריים" שלה, ולפחות אחד נוסף המשקף את משלחת הבית שלה.

בחירת אלקטורים פופולרית

כיום כל הבוחרים לנשיאות נבחרים על ידי המצביעים, אך ברפובליקה המוקדמת יותר ממחצית המדינות בחרו באלקטורים בבחירות המחוקקים שלהם, ובכך מבטלים כל מעורבות ישירה של הציבור המצביע בבחירות. נוהג זה השתנה במהירות לאחר תחילת המאה התשע-עשרה, עם זאת, מכיוון שזכות הבחירה הורחבה לשכבה רחבה יותר של האוכלוסייה. ככל שהבוחרים המשיכו להתרחב, כך גם מספר האנשים שהצליחו להצביע לבוחרי הנשיאות: המגבלה הנוכחית היא כל אזרחים זכאים בגיל 18 ומעלה. המסורת כי הבוחרים בוחרים את הבוחרים לנשיאות הפכה אפוא למאפיין מוקדם וקבוע במערכת מכללת הבחירות, ואף שיש לציין כי מדינות עדיין שומרות באופן תיאורטי על הזכות החוקתית לבחור בשיטה אחרת, אין זה סביר ביותר. קיומם של הבוחרים לנשיאות וחובות המכללה הבוחרת מציינים כל כך מעט בחברה העכשווית, עד שרוב המצביעים האמריקנים מאמינים כי הם מצביעים ישירות עבור נשיא וסגן נשיא ביום הבחירות. למרות שהמועמדים לבחירות עשויים להיות אנשים ידועים, כמו מושלים, מחוקקי מדינה או פקידים אחרים במדינה ובמקומם, הם בדרך כלל לא זוכים להכרה ציבורית כבחירות. למעשה, ברוב המדינות שמותיהם של אלקטורים בודדים אינם מופיעים בשום מקום בקלפי; במקום זאת, רק אלה של המועמדים השונים לנשיא וסגן נשיא מופיעים, בדרך כלל מקודמים על ידי המילים "אלקטורים עבור". יתר על כן, בדרך כלל מכונים קולות בחירות כאילו "הוענקו" למועמד הזוכה, כאילו לא היו בני אדם מעורב בתהליך.

הבוחרים: לאשר את בחירת הבוחר

בוחרי הנשיאות בבחירות עכשוויות צפויים, ובמקרים רבים התחייבו, להצביע למועמדי המפלגה שהינה אותם. אף כי ישנן עדויות לכך שהמייסדים הניחו כי הבוחרים יהיו שחקנים עצמאיים, במשקלם של המועמדים המתמודדים לנשיאות מתחרים, הם נחשבים לסוכני הציבור מאז העשור הראשון תחת החוקה. הם צפויים להצביע בעד המועמדים לנשיאות ולסגני הנשיאות של המפלגה שמנה אותם. על אף ציפייה זו, לעתים אלקטורים בודדים לא כיבדו את מחויבותם, והצביעו עבור מועמד או מועמדים שונים מאלו להם התחייבו. הם ידועים כאלקטורים "חסרי אמונה" או "לא מאמינים". למעשה, מאזן הדעות של חוקרים חוקתיים הוא כי לאחר שנבחרו אלקטורים הם נותרים סוכנים חופשיים מבחינה חוקתית, המסוגלים להצביע עבור כל מועמד העומד בדרישות לנשיא וסגן הנשיא. עם זאת, מעטים היו אלקטורים חסרי אמונה (במאה ה -20 היה אחד מהם בשנת 1948, 1956, 1960, 1968, 1972, 1976, 1988, ו- 2019), ומעולם לא השפיעו על תוצאות הבחירות לנשיאות.

כיצד פועלת מכללת הבחירות בכל מדינה

מינוי מועמדי בחירות הוא עוד אחד מההיבטים הרבים של מערכת זו שנותרה להעדפות המפלגה והמדינה. מרבית המדינות קובעות אחת משתי שיטות: 34 מדינות דורשות כי מועמדים לכהונת הנבחרים לנשיאות ייבחרו על ידי מוסכמות מפלגת המדינה, בעוד שמינוי נוסף של עשרה מנדטים על ידי הוועד המרכזי של מפלגת המדינה. שאר המדינות משתמשות במגוון שיטות, כולל מינוי על ידי המושל (בהמלצת ועדות מפלגה), על ידי בחירות ראשוניות ועל ידי המועמד לנשיאות המפלגה.

כרטיסים משותפים: הצבעה אחת לנשיא וסגן הנשיא

הצבעות בחירות כלליות, המווסתות על ידי חוקי רשויות ובחירות בבחירות הממלכתיות, מציעות לבוחרים מועמדות משותפת לנשיא וסגן נשיא לכל מפלגה פוליטית או קבוצה אחרת. כך, הבוחרים הצביעו הצבעה יחידה עבור בוחרים שהתחייבו בכרטיס המשותף של המפלגה שהם מייצגים. הם לא יכולים להצביע בפועל עבור נשיא ממפלגה אחת וסגן נשיא ממפלגה אחרת, אלא אם כן מדינתם קובעת הצבעות כתיבה.

יום הבחירות הכללי

הבחירות לכל נבחרי הציבור הפדרליים מתקיימות ביום שלישי לאחר יום שני הראשון בנובמבר בשנים שאינן מספרות ובחירות לנשיאות מתקיימות בכל שנה המחולקות בארבע. הקונגרס בחר את היום הזה בשנת 1845; בעבר, מדינות קיימו בחירות בימים שונים בין ספטמבר לנובמבר, נוהג שלעיתים הוביל להצבעה מרובה על פני קווי מדינה ושיטות הונאה אחרות. לפי המסורת, נובמבר נבחר מכיוון שהיבול היה בפועל והחקלאים הצליחו לקחת את הזמן הדרוש להצביע. יום שלישי נבחר מכיוון שהוא נתן מסע של יום מלא בין יום ראשון, שנצפה באופן נרחב כיום מנוחה קפדני, לבין יום הבחירות. הנסיעות היו גם קלות יותר ברחבי הצפון במהלך נובמבר, לפני שהחורף התחיל.

כנס האלקטורים

התיקון ה -12 מחייב את הבוחרים להיפגש "במדינותיהם ..." הוראה זו נועדה להרתיע את המניפולציה בבחירות בכך שמכללות הבחירות הממלכתיות יתכנסו בו זמנית, אך להפרידן. הקונגרס קובע את המועד בו נפגשים הבוחרים, נכון להיום ביום שני הראשון לאחר יום רביעי השני בדצמבר. האלקטורים נפגשים כמעט תמיד בבירת המדינה, בדרך כלל בבניין הקפיטול או בבית המדינה עצמו. הם מצביעים "בהצבעה" בנפרד עבור הנשיא והסגן הנשיא (לפחות אחד המועמדים חייב להיות ממדינה אחרת). לאחר מכן מקבלים את התוצאות, ועותקים נשלחים לסגן הנשיא (בתפקידו כנשיא הסנאט); מזכיר המדינה של מדינתם; הארכיוניסט של ארצות הברית; ושופט בית המשפט המחוזי הפדרלי של המחוז בו נפגשו הבוחרים. לאחר שמילאו את חובתם החוקתית, מתנערים הבוחרים והמכללה הבוחרת חדלה להתקיים עד הבחירות הבאות לנשיאות.

הקונגרס מונה ומאשר את ההצבעה

השלב האחרון בתהליך הבחירות לנשיאות (מלבד פתיחת הנשיאות ב -20 בינואר) הוא ספירת והצגת ההצבעות בבחירות על ידי הקונגרס. בית הנבחרים והסנאט נפגשים בישיבה משותפת בחדר הבית ב- 6 בינואר השנה לאחר הבחירות לנשיאות בשעה 13:00. סגן הנשיא, הנשיא בתפקידו כנשיא הסנאט, פותח את תעודות ההצבעה בבחירות מכל מדינה בסדר אלפביתי. לאחר מכן הוא מעביר את התעודות לארבעה אמירים (דלפקי הצבעה), שניים שמונו על ידי כל בית, שמכריזים על התוצאות. לאחר מכן נספרות ההצבעות והתוצאות מוכרזות על ידי סגן הנשיא. המועמד שמקבל רוב קולות הבחירות (כיום 270 מתוך 538) מוכרז כמנצח על ידי סגן הנשיא, פעולה המהווה "הצהרה מספקת של האנשים, אם בכלל, הנבחרים וסגנית הנשיא של המדינות."